课件制作的流程可以分为6步，即：确定教学目标→教学设计→教学场景设计→实现→测试及评价→课堂应用。1）确定教学目标：进行需求分析，根据教学内容分析教学对象，知道课件要“做什么”。2）教学设计：根据教学任务，实现教学场景设计，确定课件的组织形式及结构。3）教学场景设计：形成课件脚本，划分课件功能区，设计场景流程，并制作成课件略图。4）实现：界面制作，实现场景、影片剪辑等对象，对特定功能编写ActionScript代码。5）测试及评价：试用课件，发现存在的问题并修改，形成软件级的评价。6）课堂应用：总结性评价，检验课件的实际教学效果。
flash课件制作要尽量简便、灵活、可靠，便于教师和学生控制。在课件的操作界面上设置明确的菜单、按钮和图标；尽量避免复杂的键盘操作，避免层次太多的交互操作。为了便于教学，应尽量设置好各部分内容之间的转移控制，适当添加一些页面导航与链接；对于以学生课堂练习为主的课件，要对输入做即时应答，并允许学生自由选择训练次数、训练难度；对于演示课件，以便于很好根据学生理解和掌握的情况及教学进度改变演示进程。
课件的制作与教师之间建立信息交流关系，教师将使用某个课件的心得体会和自己的想法等相关信息传达给课件制作者，使课件研发专业人员，更了解课堂上的需要，根据教师的意见，制作出更适用的课件来。
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